2月7日，汉滨区召开全委会会上总结“十三五”工作，部署“十四五”工作。那么，关于“十四五”时期应该重点把握哪些问题呢？

1、要准确把握“十四五”面临的发展形势

机遇依然很大

新一轮产业变革正处于重大历史关口，产业链分工和生产组织网络正加速演变，为我区承接东部产业转移提供了历史机遇。

国家构建“双循环”新发展格局，高质量共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道、西安国家中心城市建设、陕西自贸区建设，对我区必将形成强大的辐射、带动和渗透作用。

省上支持陕南地区做大做强绿色生态产业，推动陕甘川渝毗邻区域设施联通。

市上加速推进西渝高铁开工和口岸、海关、保税物流中心建设，以及富强机场通航、西康动车开通、“安西欧”班列开通、县县通高速公路，汉滨作为中心城市所在地，秦巴区域交通商贸物流枢纽地位进一步巩固，必将加速融入“一带一路”发展。

区内2100余公里县乡村道路的新建、改建、扩建，与区域陆水空外部交通共同构成了四通八达的立体交通网络，为加速融入关中平原城市群、成渝双城经济圈、汉江流域城镇带提供了条件，中心城市持续繁荣发展、五里工业集中区十年打造、城东新区开发全面加速、现代农业初具规模，为区域经济发展培育了强大引擎。

这些因素聚合叠加，为汉滨谱写新时代追赶超越引领发展新篇章奠定了基础。

挑战依然不小

区域经济总量不大、质量不高、结构不优，投资拉动乏力、消费带动不足、外贸出口量小，产业链条短、产业规模小、综合效益低，发展空间不足等问题依然突出，持续追赶超越、引领发展压力巨大。

20余万脱贫人口中相当一部分收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱。

脱贫产业虽然实现了全覆盖，但产业持续发展壮大、带贫益贫的基础还不牢。

一些易地搬迁集中安置社区功能还不完善，巩固拓展脱贫攻坚成果任务十分繁重。

随着新型城镇化的深入推进，城市对乡村人口的虹吸效应越来越强，农村人口还在持续外流，乡村如何振兴、靠谁振兴的问题越来越突出。

省内30个城区、市内10个兄弟县互相追赶、竞相发展的势头越来越强劲，对汉滨这样一个农村占大头、农民占多数、人口过百万的涉农大区而言，无论是在市域引领发展、还是在省域追赶超越，压力都非常大。

全区上下必须，以敏锐的战略眼光捕捉发展新机遇，以奋勇争先的奋斗姿态迎接各类挑战，

善于在危机中育新机，于变局中开新局。

2、要科学把握“十四五”发展的目标定位

总的目标定位，谱写汉滨新时代追赶超越、引领发展新篇章。其基本内涵“五个进位”、 “六个引领”，“四个跃升” 、“五区打造”。

在省域内实现生产总值、服务业增加值占比、非公经济占比、固定资产投资、居民人均可支配收入增速“五个进位”。

在市域内实现工业集中区、现代农业园区、现代服务业、城镇建设、招商引资、项目建设“六个引领”。

在服务全市发展、改善民生福祉、提升文明程度、增强治理能力方面实现“四个跃升”。

着力把汉滨打造成全国一二三产业融合示范区、陕南绿色循环发展示范区、全市生态康养产业先导区、区域数字经济发展试点示范区、市域社会治理现代化试点先行区。??

3、要统筹把握“十四五”时期 需要处理好的五个方面的关系

统筹处理好，推进高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理的关系。

“三高”之间，推进高质量发展是前提，创造高品质生活是目的，实现高效能治理是保证，三者相辅相成，是一个有机整体，需要统筹谋划、一体推进。

必须扭住发展第一要务，立足中心城市区位优势、区域发展基础和自然资源禀赋，把提高发展质量和效益摆在更加突出的位置，集中人力、物力、财力，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。

必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以高质量发展加快满足人民群众对更稳定工作、更满意收入、更好的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生活环境的向往。

必须进一步夯实责任，深化改革，完善制度，狠抓落实，加快实现治理体系和治理能力现代化，为推动高质量发展，创造高品质生活提供保证。?

统筹处理好，巩固拓展脱贫攻坚成果，与全面实施乡村振兴战略的关系。

中央为乡村振兴设定了3个阶段性目标：

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；

到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。?

全面推进乡村振兴战略，是今后15至30年“三农”工作的重中之重。今后3到5年全区“三农”工作的重中之重，首先是巩固拓展脱贫攻坚成果，必须保持足够的工作定力和韧性，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴的有效衔接。

当前，关键是要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强易返贫人口常态化监测，早发现、早干预、早帮扶，防返贫。

在此基础上，按照规划引领、典型示范、梯次推进的思路，加强乡村振兴规划设计、编制乡村建设规划、提升乡村产业质量、推进乡村环境整治、加强乡村治理，稳打稳扎，系统推进。

统筹处理好实施乡村振兴战略，与推进新型城镇化的关系，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动是重要支撑和抓手。要遵循城乡发展建设规律，科学准确把握全区新型城镇化的基本趋势和未来五到十年人口流动的大致趋势，科学统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施，按照“工农互促、协调发展、共同繁荣”的要求配置乡村振兴的各类要素，绝不能一窝蜂、大呼隆推进，造成历史遗憾，形成资源浪费。

统筹处理好改革、发展、稳定之间的关系，紧扣改革、发展、稳定任务，坚持系统观念、加强前瞻性思考、全局性谋划，战略性布局、整体性推进，把握时度效、统筹点线面，正确处理时与势、危与机、稳与进，当前与长远、发展与安全的关系，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现整体跃升。

要坚持问题导向，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，解决实际问题，狠抓工作落实。

要坚持底线思维，强化风险意识，未雨绸缪，随机应变，防控结合，预防为主，既警惕“黑天鹅”又防范“灰犀牛”，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，确保全区经济社会发展行稳致远。?

统筹处理好，汉滨与“三区”的关系，汉滨与安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态区四区同域。高新区、恒口示范区、瀛湖生态区从汉滨划出后：表面看，好像挤压了汉滨的发展空间。深层次看，市委市政府举全市之力，通过更高的平台、更大的赋能、更多的要素打造高新区、恒口示范区、瀛湖生态区，既为市域也为区域高质量发展打造了三个强大引擎，其开发、建设和发展，受益最大的是汉滨人民。

因此，全区上下一定要用全新的视野、全新的思维、全新的理念，认识处理与“三区”关系，更加积极主动地支持、保障“三区”发展，更加理性、自觉地与“三区”协同发展、融合发展。