汉滨：“四融共建”绘就基层发展“同心圆”

这是安康市汉滨区开展“四融共建”工作的几个片段。汉滨区地处陕西安康中心城区，各项工作量大面广，面临着许多具体问题。近年来，该区牢固树立城市大党建理念，探索出“组织融合”“资源融汇”“治理融入”“服务融心”的“四融共建”工作机制，走出了一条党建引领城市基层治理的新路子。?

组织融合，盘活基层党建“一轴心”

为破解城市各领域党组织与街道、社区融入不够问题，汉滨区通过横向互联破“壁垒”、纵向贯通促协调、建强“核心”抓统筹等组织融合方式，增强城市党建整体效应。

该区将符合条件的18个社区党组织升格为社区党委（党总支），按属地管理原则，建立小个专市场、物业企业、商圈、楼栋党支部21个。吸纳辖区内机关企事业单位、“两新”组织等党组织负责人作为社区兼职委员，构建各类组织互联互动的党建工作格局。

同时，汉滨区建立区、街道、社区“三级”联动体系，深化街道管理体制改革，明确8大工作职能，健全权责清单和社区服务事项清单，全面厘清事权边界。将原有科室站所精简调整为“五办四中心”，提升了街道党工委统筹能力。

安康水电总厂家属区老旧小区改造矛盾多发，汉滨区新城街道党工委联合安康市、区住建部门、水电总厂党委和建设方安康市城投公司党委，联合成立了改造项目临时党支部，协调处理各类矛盾，调动业主全程参与。

汉滨区鼓楼社区探索推行社区“大党委”制，吸纳辖区11个共建单位党组织负责人兼任社区党委委员，建立联席会议制度。将119名在职党员按自身优势、个人意愿划分至5个志愿服务队，帮助社区解决各种难题。

资源融汇，实现多元共治“一盘棋”

汉滨区按照属地统领、市区一体、共驻共建、资源共享工作思路，盘活区域资源，推动资源聚集，实现共享利用“最大化”。

建立街道、社区资源清单、需求清单、项目清单“三单”管理，推行“支部制单，群众点单，党员、驻区单位接单”服务模式，精准对接群众需求。以在职党员“双报到”服务和党建共建联席会为抓手，实行双向认领、双向服务。2020年以来，各共建单位与社区签订党组织共建协议78份、共建项目31个、资源共享清单113个，召开联席会议96次，累计安排105万元支持社区共驻共建活动。区委将区直单位到社区共驻共建情况纳入党组（党委）书记抓党建述职评议考核，考核结果占机关党建考核总分的20%，倒逼资源“下沉”。

汉滨区安火路社区党组织通过调动辖区单位、物业公司、业委会等多方资源，拓展社区便民服务阵地200余平方米，协调解决了多个小区公厕问题，化解矛盾纠纷20余起，排查安全隐患 50余处，处理信访问题3件，提升了居民的获得感、幸福感、安全感。?

治理融入，织密综合治理“一张网”

安康东锦园小区是无物业老旧小区，环境秩序混乱，群众生活存在诸多不便。小区一处下水道堵塞，污水横流、臭气熏天，社区居民通过“智慧老城”平台向街道反馈，工作人员接报后立即协调清理疏通、冲洗消杀。这正是汉滨区探索推进网格党建和智慧党建信息平台建设，推动执法力量下沉，实现党建引领基层治理的深度探索。

据了解，该区以全区社会综合治理联动网格为基础，用“网格管理”兜起民生大小事。建立网格党支部（党小组）562个，形成街道、社区、网格三级党组织管理服务体系，实现“党建网+综治网”两网融合。加强街道综合执法平台建设，切实为街道赋权扩能，在4个街道分别成立城管执法队，市场监管所，纳入街道党工委统一管理，推动执法力量下沉。试点建成“智慧新城一事通”“智慧老城”党建服务平台，整合“党员教育管理、社会治理、云端监控、志愿服务、在线学习、线上活动”等功能，将支部建在“网上”，党员连在“线上”。居民通过“随手拍”“12345”模块随时随地发布意见建议，党员快接快办落实群众诉求。?

服务融心，树好党群联系“一面旗”

汉滨区大北街社区属于安康市老城区，特色餐饮多，但道路狭窄，停车场地不足，居民停车难、行车难“两难”问题日益凸显。社区党组织通过区、街道、社区城市党建联席会逐级反映困难，协调有关问题，最终将小北街土地楼巷原房管所空地改建成公共停车场，设置车位26个，极大地方便了周边群众。

2018年，新城街道安火路社区的老党员刘成厚，建起了一个爱心驿站，常年为居民提供理发、缝纫、磨刀、代收快递等服务，在他的带动下，越来越多党员加入，志愿团队越做越大，服务项目越来越多，真正成为解决群众小事、难事的温暖驿站。

该区充分发挥基层党组织和党员作用，着力建设服务型党组织。整合街道、社区办公用房等资源，建设4个街道和41个社区党群服务中心，提供群众办事“一站式”服务。推动机关企事业单位党组织、在职党员到社区志愿服务全覆盖。

数据显示，汉滨区已组建113个志愿服务队，主动对接解决让群众“暖心”的小事、难事240余件。今年已坚持“一街道一特色，一社区一品牌”，组织开展教育助学、推荐就业、健康医疗、法律援助等各类志愿者服务活动超1000场次。