汉滨区以标准化建设推进小型水库管理体制改革

  汉滨区36座水库昔日管理混乱，带病运行的多，如今，水库配备了“千里眼”，管理系统科学规范化，水库全部摘帽焕新颜，在工农业生产中起到长藤结瓜的补水作用，这是汉滨区以标准化建设推进小型水库管理体制改革的结果，并获得省水利厅2023年省级深化水库管理体质改革样板县殊荣。

  汉滨区现有中小水库38座，总库容5809.43万立方米，除黄石滩水库和新民水库设有专管单位直管外，其余36座水库均由所在地负责管理。这些水库建设于六七十年代，工程设置老化，管理体系不健全，管护经费短缺，造成管护不规范，日常维修养护欠账较多等问题，导致水库不同程度存在安全隐患，抵御水旱灾害、保障群众供水和农业灌溉、改善生态环境等功能效益发挥不充分。为进一步强化小型水库管理，深化管护体制改革，汉滨区从2022年开始，对小型水库管理体制进行全面改革，成立了小型水库运行管护机制领导小组，组建了汉滨区小型水库管护技术服务中心，制定下发了《汉滨区创建小型水库管护体制改革样板县建设方案》，按照“政府主导、市场运作、专业管护、因地制宜”的基本原则，采用“政府购买服务+产权单位属地管理+水利部门行业监督+专管企业日常管护”的组合模式，将全区36座小型水库全部纳入创新管护机制进行管理，全面落实属地政府的主体责任、行业部门的监管责任和第三方机构安康市越泽工程技术有限公司的管护责任，建立健全小型水库管护“政府负责、行业监管、企业实施”的责任体系，不断夯实“分级管理、分级负责、管养分离”职能职责。

   根据《防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法规要求，区水利局组织专家审查批准了37座小型水库年度防汛应急预案、调度运用方案，编制印发了《汉滨区创新小型水库管护机制实施方案》《汉滨区小型水库标准化管理制度（试行）》，指导第三方管护公司制定出台了小型水库管理手册、专管员履职规定、监督考核办法、建立健全了巡查检查、值班值守、安全监测、调度运行、操作规程、维修养护、物资管理、应急抢险及一库一档管理等11项制度，为小型水库标准化管理有序实施提供了基本遵循和制度保障。先后累计投资7800余万元，对全区小型病险水库全部进行除险加固。同时，投资525万元，对全区36座水库实施维修养护，补齐管理用房、上坝道路、防护设施及防汛物资等短板，不断改善水库库容库貌及消除工程隐患，在此基础上，对辖区36座小型水库逐一安装配置了雨水情测报和大坝安全监测系统，为水库配上了“千里眼”，通过在线监测、实时共享、自动分析，实现了监测成果汇总分析、综合数据实时展示、水库险情快速诊断、隐患处理全程跟踪的智能化管理，进一步健全水库管理基础设施，提升了水库管理能级，还为36座小型水库选聘1至2名专管员负责水库日常管护工作。为了做到科学管护，对36座小型水库落实信息公示公开制度、工作考核奖惩制度、日常巡查监管制度、养管责任评价考核制度。

  结合汉滨自然禀赋，充分利用水库及周边生态环境，以库旅融合、库产结合为导向，深入打造山、水、林交融的重要景观节点，着力实现库貌景区化，大力发展水库养鱼、稻田养鱼等生态产业，提高水库保供能力和水资源利用效率，提升水库工程经济效益，着力实现收益效能化，拓展水库运行管护经费投入渠道，提升管护服务保障能力，着力实现水库管理运行规范化，全面推动区域社会经济高质量发展。