安康市汉滨区创新推出行政执法案件“五必访”工作机制，配套构建制度、专业、数字三维保障体系，推动执法从“事后惩处”向“事前预防、帮扶引导”转型、从“重罚管控”向“柔性善治”升级，持续优化法治化营商环境，助力市场主体合规经营。
分类施策，以“五必访”精准回应差异化诉求
改变以往“一刀切”的执法回访模式，针对五类重点案件分别设计回访内容和帮扶路径。一是必访从重处罚商户，聚焦合规能力建设，开展全流程排查与制度搭建指导，从源头降低违法风险。二是必访家庭困难商户，联动行业协会、慈善组织等社会力量，在资金帮扶基础上叠加免费经营指导，提升可持续经营能力。三是必访高社会关注度案件涉及商户，实施“回头看”闭环管理，建立整改台账并定期复查抽查，同时梳理共性问题推动行业整治。四是必访反复违法商户，采用“普法+案例”双轨引导，通过上门培训和日常宣传强化合规意识。五是必访存在条文理解分歧案件涉及商户，通过现场案例拆解和线上咨询答疑，帮助准确理解条文规定。通过“五必访”分类施策，实现了从“统一执法”到“量体裁衣”的转变。机制推行以来，全区累计完成36起案件深度回访，开展合规指导30余次，收集落实意见建议40余条。
标准引领，以规范化流程保障机制刚性约束
将“五必访”从工作要求上升为制度规范。成立工作专班统筹执法资源，制定专项实施方案，明确案件办结后15日内启动、30日内完成回访的硬性时限标准，形成“台账-计划-回访-整改-提升”的全流程工作闭环。同步开展执法人员专项培训，邀请法律专家解读法规及裁量基准，通过模拟演练提升沟通能力和合规指导水平，确保每一起回访都有据可依、有章可循、有人负责。制度化的推进方式有效避免了机制运行的随意性和形式化。目前，全区办结的546起案件中，警告、从轻、减轻、免罚及首违不罚案件占比达84%，行政相对人满意度与合规意识显著提升，涉企执法干扰有效减少，市场主体发展信心持续增强。
数智驱动，以数字化手段推动治理效能持续提升
依托“互联网+执法”平台，将“五必访”全过程纳入数字化管理。建立电子档案实现整改进程可追溯、可查询，将回访中收集的问题和建议转化为数据底座，为执法决策和机制优化提供量化支撑。通过数据积累和分析，动态识别高频违法类型和共性管理漏洞，推动执法资源向重点领域和薄弱环节精准投放。数字化手段的运用，使“五必访”从个案处置走向系统治理，从经验判断走向数据支撑，执法服务的精准度和效能持续提升，实现了从“人防”到“数治”的跨越。这一服务型执法新模式也获得市场监管总局简报刊发推广，并入选陕西省市场监督管理局《2025年服务型执法工作创新案例选编》。
