《安康市城市文明养犬管理条例》
自2026年5月1日起施行。
《条例》共七章四十二条，
聚焦遛犬不牵绳、粪便不清理、
犬吠扰民、犬只伤人、流浪犬管控等突出问题，
构建全链条、闭环式文明养犬管理体系。
现将十大核心条款解读如下
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一、明确适用范围与管理原则（第二条、第三条）
条款核心：
本条例适用于本市城市建成区、县城建成区及政府划定的城镇化管理区域；实行政府主导、社会参与、养犬人自律、公众监督相结合原则。军用、警用、应急救援、科研、残疾人辅助等特定用途犬只按国家规定管理。
解读：
1.清晰划定管理边界，实现城市养犬全域覆盖、分类管理。
2.构建多方共治格局，任何单位和个人均可通过12345、110等方式举报违法养犬行为，监管部门须及时处置并保密。
3.明确 “养犬人”包含饲养、管理犬只的个人与单位，压实主体责任。
二、压实部门与属地监管职责（第四条、第五条）
条款核心：
市、县两级政府建立养犬管理协调机制，经费列入财政预算；街道办、乡镇负责流浪犬管控处置；公安、城管、农业农村、卫健、市场监管、住建等部门按分工履职。
解读：
1.实现免疫、登记、执法、收容、处置全流程无缝监管。公安机关牵头登记年检、查处违法养犬；城管负责市容环境卫生；农业农村负责免疫检疫；卫健负责犬伤处置与狂犬病防控。
2.社区、村（居）委会协助做好登记、防疫、纠纷调解等工作，推动监管下沉。
三、实行狂犬病强制免疫制度（第七条、第三十一条）
条款核心：
养犬人应当定期为犬只接种狂犬病疫苗，取得免疫证明；未按规定免疫的，依法处罚。
解读：
1.狂犬病强制免疫是法定义务，从源头防控人畜共患病。
2.违反本条由农业农村部门责令限期改正，可处1000元以下罚款；逾期不改处1000—5000元罚款并代为处理，费用由养犬人承担。
3.免疫证明是办理养犬登记的前置条件，无免疫证明不得办证。
四、明确禁养限养刚性规定（第八条、第三十二条、第三十三条）
条款核心：
个人禁止饲养烈性犬、大型犬；个人每户限养1只；幼犬出生3个月内须妥善处置超养犬只。
解读：
1.严控犬只品种与数量，大幅降低伤人、扰民风险，守护公共安全。
2.禁养标准由市农业农村局会同市公安局确定并公布，严禁违规饲养。
3.超数量饲养由公安责令限期改正；逾期不改没收超养犬只，每只可处200—1000元罚款。
五、规范养犬登记与年检管理（第十条、第十四条、第三十四条）
条款核心：
取得免疫证明15日内须向公安机关申请登记，登记证有效期1年；到期前30日须完成免疫并年检；未经登记不得养犬。
解读：
1.实行 “先免疫、后登记”制度，实现犬只身份可追溯、管理全覆盖。
2.未登记、未年检的犬只由公安责令限期改正，每只可处200—1000元罚款；逾期不改没收犬只。
3.登记信息变更、犬只送交收容或死亡的，30日内须办理变更、注销手续。
六、细化携犬出户行为规范（第十八条、第三十五条第一项到第四项）
条款核心：
携犬出户须由完全民事行为能力人牵领，使用不超过150厘米犬绳、佩戴识别标识、即时清除粪便、避让老人、残疾人、孕妇、儿童；乘电梯避高峰并采取安全防护；乘车须征得司乘同意。
解读：
1.明确遛犬“三件套”：牵绳、挂牌、清粪，直击群众最反感的养犬陋习。
2.不牵绳或牵绳不合规，拒不改正可处100—500元罚款；不清理粪便可处20—100元罚款。
3.犬吠扰民、放任犬只恐吓、伤害他人，按《中华人民共和国治安管理处罚法》从严处理。
七、划定犬只禁入场所清单（第十九条、第三十六条）
条款核心：
机关单位、学校、托育、医疗机构、烈士陵园、文保单位、博物馆、影剧院、体育场馆等场所禁止携犬进入；重大活动期间政府可临时划定禁入区域。
解读：
1.明确公共空间 “禁区”，保障特殊群体与公共活动安全有序。
2.禁入场所应设置显著标识，管理者有权拒绝服务；强行进入可处50—200元罚款。
3.除法定禁入场所外，其他场所经营者可自主决定是否禁入并公示。
八、严管遗弃、虐待犬只行为（第十八条、第三十五条第五项）
条款核心：
养犬人不得遗弃、虐待犬只；违反者处200—500元罚款，吊销养犬登记证，收容犬只，五年内不得养犬。
解读：
1.强化养犬人终身责任，杜绝随意弃养导致流浪犬增多、疫病传播。
2.与动物防疫、治安管理相关规定衔接，形成惩戒、禁入等组合约束。
3.倡导文明养犬、善待动物，弘扬社会公德。
九、规范犬只收容、认领与领养（第二十八条至第三十条）
条款核心：
政府设立收容留检场所，收容流浪犬、无证犬、暂扣犬；3日内核查信息，通知主人5日内领回并承担费用；逾期按无主犬处理；无主犬可依法领养并登记。
解读：
1.建立流浪犬 收容、认领、领养、无害化处理闭环，减少流浪犬隐患。
2.收容犬只须免疫诊疗，严禁用于繁殖、交易，禁止宰杀收容犬。
3.鼓励符合条件的个人、组织领养，推动爱心救助与规范管理相结合。
十、设置人性化过渡期政策（第四十一条）
条款核心：
条例施行前已养犬只，90日内补办登记；不合规犬只90日内自行处置；已超数量犬只补办登记后可续养，总数不超3只（大型犬≤1 只、无烈性犬）。
解读：
1.兼顾历史现状，避免“一刀切”，保障条例平稳落地。
2.过渡期后仍未登记、未处置的，按禁养、超养、未登记等条款从严处罚。既刚性执法又体现温度，引导养犬人主动合规。
《条例》施行后，将上线全市统一养犬管理信息系统，实现登记、年检、变更等线上一网通办。请广大养犬市民自觉遵守条例规定，主动办证、文明遛犬，共同营造安全、整洁、有序、文明的城市环境。
