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立足检察职能 助力脱贫攻坚
发布时间:[2017-08-10]文章来源:[汉滨检察院]文章作者:[青松]浏览次数:7832

(汉滨网讯)党的十八大以来,党中央对脱贫攻坚作出新的部署,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。作为国家的专门法律监督机关,汉滨区检察院牢固树立抓脱贫就是抓全局、抓脱贫就是抓第一民生的理念,立足法律监督职能,切实找准检察工作服务和保障脱贫攻坚的切入点和着力点,采取五项有效措施,积极助力脱贫攻坚,实现检察工作与大局同频共振、同向发力、同步合拍

扎实开展“清风行动”,着力查办扶贫领域职务犯罪案件,助力脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚“七个一批”工程,紧扣 " 生态检察 " 品牌建设,及时制定了清风行动实施方案,成立了专项行动领导小组,明确查办案件的目标任务、工作重点、行动步骤和措施要求,重点打击移民搬迁、脱贫产业扶持、民政优抚、交通城建、水利设施建设等领域的贪污贿赂犯罪和环境保护监管、环境污染防治中的职务犯罪。积极通过网络舆情搜集、派驻检察室、民生服务热线、QQ、两微一端举报等方式搜集扶贫领域职务犯罪线索。持续向科技要战斗力,与扶贫部门建立信息数据碰撞系统,建立惠民政策及资金流向信息库等。通过数据库中信息的相互碰撞比对,从中发现线索,推动实现信息引导下的精确打击。如:该院通过信息库碰撞比对发现了该区五里镇村民存在重复享受扶贫搬迁补助款的犯罪线索,随查明该镇经济发展办工作人员赵某利用工作便利,以重复上报的手法套取国家扶贫搬迁补助款15万元据为己有的犯罪事实。2016年以来,该院共查办扶贫领域职务犯罪案件8件17人,以有力的执法办案保障了安康政治和环境上的青山绿水。

全面贯彻“宽严相济”刑事政策快速办理发生在贫困村的刑事案件,助力脱贫攻坚。一方面坚持与相关职能部门密切配合,严厉打击侵害贫困人员的刑事犯罪。特别是认真贯彻落实高检院关于《充分发挥检察职能,依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪,积极维护农村和谐稳定的意见》,对于严重侵害农民群众切身利益、严重影响农民群众正常生产生活和发展产业的违法犯罪活动,以及为争夺扶贫项目工程而聚众斗殴、阻扰施工、强揽工程、强买强卖等性质恶劣、情节严重的“村霸”和宗族恶势力犯罪案件,依法从严从重打击。另一方面,对贫困人员涉及的轻微刑事犯罪,坚持教育、挽救方针,视情况作出“宽处理”。如,该院在办理张某酒驾一案中,发现张某是贫困户,当天系骑车进城务工,由于缺少法律意识,在喝了一瓶啤酒的情况下骑车回家。对于这种情况,考虑到张某经济能力较差,如果再判决拘役罚金,必然更难顺利脱贫,为此在批评教育的基础上,作出了相对不起诉决定。

深入落实“精准预防”,切实保障扶贫资金安全,助力脱贫攻坚。针对扶贫领域职务犯罪两个重要特点:多发生在县、乡、村级,呈现出职务低、发案率高的特征;村党支部书记、村委会主任、村会计等“两委”人员和村民组长等是主要涉案群体。紧盯基层“微腐败”,扎实开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,注重预防工作向基层下沉,促进预防工作深入开展。一是继续加大“1+2+N”工作力度,与区委组织部、区委党校和区脱贫攻坚指挥部办公室联合,积极组织对开展脱贫工作的镇办干部、脱贫村的三支干部以及第一书记来院接受警示教育。并组织他们参观警示教育基地,二是紧跟扶贫工程项目建设,稳步推进职务犯罪易发多发领域专项预防,进一步夯实45名检察干警分别联系45个当年脱贫摘帽村工作责任,深入开展法律政策宣讲、跟踪监督扶贫项目落实等,进一步健全与扶贫、民政等部门的信息共享机制,继续扩大“精准预防”工作成效,做到“扶贫惠农资金走到哪里,预防工作就跟进到哪里、检察干警身影出现出现在哪里”,切实提升预防职务犯罪实际效果。

积极参与社会治安综合治理,着力化解社会矛盾,助力脱贫攻坚。坚持办案与化解社会矛盾并重,加强对扶贫领域社会舆情、热点敏感问题的分析研判,依法妥善办理涉及脱贫项目的民生案件,扰乱脱贫项目建设的刑事犯罪,有效防范化解管控各种风险。切实加大与法院、司法和人民调解组织的工作衔接和沟通配合,充分发挥三调联动调解机制的作用,进一步加大涉贫案件的调解力度,确保涉贫纠纷快速化解。按照打造阳光信访、责任信访、法治信访的要求,深化信访工作制度改革,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等“第三方”参与涉法涉诉信访化解,全面推开律师参与化解和代理申诉案件工作。完善以案释法制度,增强法律文书说理性。结合办案,加强脱贫政策宣传,解答群众疑问。同时,结合“民生政法5.20”, 将政策宣传、警示教育、“两率两度”提升与精准扶贫工作有机结合,积极开展各种法律政策基层行宣讲活动,提升人民群众法治意识、发展意识,助推脱贫攻坚工作。

党支部扶志(知、智)、工作队扶贫,创新“支部+机关党建+贫困户”扶贫模式,助力脱贫攻坚。坚决落实第一书记每月到村工作不少于22天,分管副检察长每周二下村督导工作制度雷打不动。胡海东检察长在多次深入包联早阳镇调研的基础上,2017年年初,将该院派驻贫困村驻村工作队再次进行了强化和充实,院工会主席任队长,调整充实了4名干警为工队队员,并为驻村工作队固定了一台车辆,保证高效运行。为包抓的贫困村出资10万元,帮助解决实际困难,全力在人力、物力方面支持包联的早阳镇脱贫攻坚。同时,为解决服务群众“最后一公里”问题,该院将机关党建和脱贫攻坚有机结合,创新开展“支部+机关党建+贫困户”工作模式,选派全院49名党员干警分别联系早阳镇122户贫困群众,深入开展送一声问候、送一份温暖、送一点知识、送一点信息、送一份帮助“五个一”工作。定期组织全院干警学习扶贫政策和扶贫工作纪律要求,形成“人人了解扶贫、人人关注扶贫、人人参与扶贫”的浓厚氛围。截至目前,该院在早阳镇直接帮扶的寨垭、台竹、吉庆、两河四个村已成立农民专业合作社6个,家庭农场1个,现代农业综合开发公司2个。其中,寨垭村成立的山里源白山羊养殖合作社、高山蔬菜基地已初具规模,带动贫困户60户。拐枣种植专业合作社发展种植拐枣1000余亩,带动贫困户20户台。台竹村已建成投产2个香菇种植厂,年产值已达100余万元,带动贫困户50户。建成村级活动室3个,百姓大舞台1个,已经硬化和正在硬化村级道路24.7公里,已建成安全人饮工程5处、在建10处,另外,寨垭村已完成60亩高标准农田设计规划,灌溉水窖35口项目已经下达等。扎实的工作得到了党委、政府和人民群众的高度赞誉和一致认可,该院干警、寨垭村第一书记胡代平被评选为全区优秀第一书记,受到通报表彰。

 

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