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兜底保障惠民生 众志成城战贫困
汉滨区脱贫攻坚兜底保障工作纪实
发布时间:[2019-04-16]文章来源:[本站]文章作者:[罗峰]浏览次数:978

华夏腹地,雄浑秦岭和秀美巴山之间,镶嵌着一颗璀璨的明珠。这里是安康市汉滨区。

汉滨区古称金州,地处陕西东南、汉江上游,北依秦岭、南接巴山,安康中心城市所在地,国土面积3646平方公里,辖28个镇办,395个村100个社区,总人口102万人,是南水北调中线工程水源涵养区、国家主体功能区建设试点示范区,是国家重点贫困县区和秦巴山区联片特困县区,为全省唯一贫困人口超过10万人的深度贫困县区。

汉滨区残疾人、孤寡老人、长期患病者等无业可扶、无力脱贫的贫困人口占较大比例,区委、区政府始终把帮助这些特殊贫困人群脱贫作为脱贫攻坚任务的重中之重,扎实有效开展兜底保障工作,谱写决战深度贫困、带领汉滨人民全面进入小康社会的壮美乐章。

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织牢农村低保兜底网

汉滨区截止2019年第一季度,全区农村低保对象13037户32449人,低保对象总人数位居全市乃至全省前列,其中纳入建档立卡贫困户31405人,享受“分类施保”政策对象12370人,享受“渐退帮扶”政策5331人。

兜底保障是脱贫攻坚的最后一道防线,织牢民生保障“兜底”网,才能全面打赢脱贫攻坚战。近年来,汉滨区委、区政府高度重视兜底保障工作,多次听取民政工作汇报,研判兜底保障工作,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,聚焦织密织牢农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障网,充分发挥脱贫攻坚中兜底保障的重要作用,将民政兜底脱贫与实现乡村振兴战略、打赢全区脱贫攻坚战等重大部署同向合拍、同频共振,多措并举、全力兜底,为农村建档立卡贫困对象兜底保障编牢织密最后一张“安全网”。  汉滨区把“精准”和“公平”贯穿于农村低保兜底对象认定工作的全过程,实施“精细化”管理。民政、扶贫部门加强衔接,建立了共同入户调查、评议公示、组织审核的“三共同”的工作机制,对申请低保的家庭经济状况逐一进行信息核对,实行入户调查、民主评议、张榜公示的“三个100%”,确保了对象的精准认定。加大政策宣传力度,让兜底政策阳光透明,真正实现低保管理的公平、公开、公正,不折不扣地落实“分类施保”、“渐退帮扶”等政策,有效做到“双向衔接、应保尽保、应扶尽扶”。

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织密社会救助安全网

汉滨区针对各类困难群众的困难程度和救助需求,加大医疗救助、临时救助等专项救助力度,做到分类施策,不漏一户。汉滨区不断完善社会救助“一门受理,协同办理”工作机制,将救助关口前移,各镇办便民服务中心和区政府政务服务中心设立了“救急难”窗口,及时解决建档立卡贫困人口突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,确保困难群众求助有门、受助及时、施助精准,使临时救助制度真正发挥了拾遗补缺、托底保障的作用。2016年以来,累计救助2.7万人次,发放临时救助资金1760万元。

积极推进资助参合、住院救助、重特大疾病和门诊慢性病“四位一体”医疗救助模式,与辖区内所有市、区、镇三级医院签订了“一站式”医疗救助服务协议,将建档立卡贫困户全部纳入重特大疾病医疗救助,实行“一站式结算”服务,确保救助对象及时有效得到救助。2018年救助2.96万人次,支出医疗救助资金4159.3万元,有效缓解了困难家庭的因病致贫、因病返贫。

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筑牢特困供养保障网

汉滨区现有特困供养对象7137人,其中分散供养5037人。分散供养对象与镇办、村、监护人签订了供养协议和安全住房协议,筑牢全区脱贫攻坚“最后一道防线”,确保小康路上“一个都不少”。

汉滨区现有农村敬老院27所,设置床位2600余张,集中供养特困人员2100余人。针对特困对象人数众多、集中供养率低的实际情况,近年来,汉滨区多方筹措资金1.98亿元,新建敬老院12所,扩建敬老院10所,总建筑面积6.94万平方米,新增床位3064张。所有项目将于2019年6月底全部建成,投资规模、建设数量、新增集中供养人数将位居全省前列。

汉滨区健全敬老院各项管理制度、服务流程和应急预案,完善供暖、消防等设施设备,做实做细管理服务工作,全区敬老院的服务质量和规范化管理水平有效提升。汉滨区中心敬老院不断总结管理经验,探索出“三心”服务模式,用真心、爱心、细心实施精细化管理和亲情化服务,汉滨区中心敬老院管理经验在全省进行交流推广。配合协助安康市民政局依托汉滨区中心敬老院出台的《农村特困人员供养服务机构服务规范》安康市地方标准,填补了全国、全省农村特困人员供养服务机构服务规范的空白。

完善健康养老服务网

作为安康市创建国家医养结合示范市和全省生态健康养老示范市的核心区和主战场,汉滨区抢抓机遇,乘势而为,依托青山绿水蓝天的自然资源和生态优势,积极发展生态健康养老事业,大力推进生态养老示范点建设,实施生态养老“五个一”示范点建设,促进养老事业迅猛发展。

截止2018年底,全区建成城市社区老年人日间照料中心22个,设置床位220余张;农村互助幸福院200余个,设置床位近1000张,积极开展农村留守老年人关爱服务活动,发挥幸福院作用,为老年人提供日间照料、短期托养、配餐、互助养老等服务,大幅提升了广大老年人的幸福指数。

汉滨区大胆探索,稳妥推进养老服务“放管服”改革,采取公建民营的方式,引进北京德亨仁厚集团进驻参与汉滨区老年公寓运营管理和社区居家养老服务项目。大力推进医养融合发展,强力推进医养结合机构建设,全区共有医养结合机构36个;建立医疗机构与养老机构长效合作机制,养老机构与医疗机构普遍签订医养合作服务协议,医疗机构定期上门为院民开展义诊、体检、健康教育等活动,做到“小病不出院,大病不耽误”,不断满足老年人的健康养老需求;创新了“茨沟”模式,推行了家庭医生签约服务,并在全省推广。

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健全困境儿童关爱保障网

汉滨区不断健全完善“政府、家庭、社会”三位一体的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系。认真落实农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障措施。对3117名农村留守儿童落实了监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记等责任。将5695名困境儿童纳入最低生活保障。将237名孤儿、97名事实无人抚养儿童纳入了基本生活救助范围。支持引导专业社会力量为农村留守儿童和困境儿童提供关爱服务。

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合奏社会组织助力脱贫曲

汉滨区充分发挥民政部门职能,加强对社会组织扶贫的动员引导,结合汉滨脱贫攻坚工作任务和贫困户实际需求,拓展爱心超市内容,将扶贫扶智扶志的新民风建设与社会力量参与脱贫攻坚紧密结合起来,2018年通过慈善捐赠等渠道筹措1200余万元,在全区贫困村建立了扶贫超市,每个扶贫超市均成立了评分、积分管理工作小组,2018年全区4.6万户贫困户通过道德评议积分,在扶贫超市兑换领取了物资,有效激发了贫困户内生动力。

围绕“稳得住”,紧紧依托易地搬迁新型社区工厂,在谭坝镇建立困难群众就业示范基地,解决留守妇女、留守老人和兜底保障对象就业,让社区移民既能“搬得来”,更能“稳得住”。

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汉滨区积极引导社会组织开展慈善、产业、技术、教育和志愿服务等多种形式的帮扶活动,2018年全区社会组织共投入帮扶资金4980余万元,帮扶惠及贫困人口5万余人。滨区互联网产业协会探索出“电商+产业”帮扶模式,带领5000余名贫困群众实现脱贫。全区19家商会开展捐赠、济弱帮困、助残助学等公益活动,2018年投入帮扶资金987万元,帮扶人口4.2万余人。

汉滨区在脱贫攻坚“大合唱”中,兜底扶贫的音符越发响亮。在党的十九大精神指引下,汉滨人民众志成城打赢脱贫攻坚战,决胜全面小康阔步前进。


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