为充分发挥财政衔接资金导向和激励作用，提高资金使用效益，根据《汉滨区农业农村局关于下达汉滨区2025年第一批财政衔接资金项目计划的通知》（汉农计财发〔2025〕11号）和《陕西省财政衔接资金管理办法》相关要求，结合汉滨林业产业发展现状和群众意愿，特制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕乡村振兴战略总体要求，通过财政衔接资金引导，推动林业特色产业高质量发展，促进林农增产增收，巩固生态脱贫攻坚成果。项目实施坚持“自愿申报、程序规范、突出重点、择优奖扶”的原则，确保资金使用安全、产业提质增效、农户稳定受益。 二、奖扶对象 汉滨区境内从事林业特色产业发展的涉林企业、合作社、家庭农（林）场等经营主体，需满足以下条件： 1. 主体资质：具有独立法人资格，生产经营正常，财务制度规范。 2. 用地合规：项目用地为林地，不占用基本农田和耕地；其中油茶管护、示范园项目用地不属于复耕对象。 3. 信用要求：申报主体无违法犯罪记录、未被列入失信名单、无拖欠土地流转费、劳务工资等不良行为。 三、奖扶周期 2024年10月1日至2025年9月30日。 四、奖扶内容、资金及标准 项目总资金规模：500万元。其中：特色林果园及林下经济200万元、油茶管护300万元。 （一）特色林果园及林下经济奖扶项目 1. 林业产业示范园 条件：花椒、拐枣等长效性林业产业（不含油茶）集中连片≥150亩，完成密度调整、土肥管理、整形修剪、病虫害防治等改造措施，当年亩产值比往年有显著提升，通过土地流转、园区务工、托养托管等形式带动农户年均增收≥1500元。 标准：验收合格后奖扶300元/亩。 2. 林下种植项目 条件：经营主体当年发展林下中药材种植≥20亩，亩投资3000元以上，以土地流转、入股分红、园区务工、产品代销等形式带动农户年均增收≥1000元。 标准：按奖扶周期内投资额的30%奖扶，最高不超过1000元/亩。 3. 林下养殖项目 条件：经营主体当年发展林下养蜂≥100箱或林下禽类≥1000只（羽），当年年销售额10万元为一个单元，带动农户年均增收≥1500元； 标准：按奖扶周期内销售额的10%奖扶，每满一个单元奖扶1万元，单个主体奖扶上限3万元（当年获得有机认证主体奖扶上限6万元）。 （二）油茶管护奖扶项目 条件：2021年1月至2024年12月底栽植并通过验收的油茶幼龄园（申报业主在同一区域内实施同类型奖扶项目没有超过三年），集中连片≥20亩，通过补植、浇水、松土、施肥等抚育管护措施，达到地块完整、边界清晰、密度合适、园内无缺株及枯死株，无明显杂草、苗木长势良好，形状基本一致的管护要求。 标准：验收合格后奖扶300元/亩。 （三）绩效要求 1. 每10万元奖扶资金带动农户≥8户，其中脱贫户、监测户占比≥30%； 2. 带动农户增收收益＞财政奖扶金额； 3. 签订联农带农协议，由村委会监督落实。 五、实施流程与时间节点 （一）项目申报（2025年5月26日前） 申报流程：“业主申请→镇村审核公示→镇办汇总推荐→区级审查”；区林业局于5月26日前开展申报培训，申报主体需提交申报材料。见附表1。 （二）项目评审（2025年5月30日前） 区林业局组建专家评审组，择优确定实施主体，公示结果后下达计划。 （三）组织实施（2024年10月1日—2025年9月30日） 主体责任：实施主体按标准完成建设任务，镇办统筹监管，区林业局提供技术指导。 （四）项目验收（2025年9月10日前） 梯级验收：“村级初验→镇级核验→区级终验”，即业主提交验收申请，村镇初验（完善审核表）、结果公示，然后在村镇验收结论的基础上、区镇最后核定，并形成（完善）验收核查表、验收结果图、前后对比照片等验收资料。 验收时间和要求以区林业局验收通知为准。 （五）资金拨付（2025年9月30日前） 验收合格后，奖扶资金一次性拨付至实施主体，兑付情况在区政府网站公告。 （六）绩效评价（2025年9月30日前） 镇村结合验收开展绩效核查，重点评估任务完成率、质量情况、联农带农效果、群众满意度等。 六、保障措施 （一）组织保障。成立区林业局工作专班，由局长任组长，班子成员为副组长，其中分管领导为责任副组长，局退耕站、质监站、各镇办农林服务中心（林业站）负责人为成员，由局退耕站具体牵头抓总，负责项目统筹、申报管理、技术指导及验收管理等工作；镇办落实属地管理及项目实施监管责任，村级负责审核项目真实性和群众满意度审核意见。 （二）技术保障。区退耕站牵头制定项目建设技术标准，组织开展技术培训，全程技术指导与督查检查，确保项目达标达效。 （三）监管保障。严格审核申报主体信用记录，禁止不良主体参与；严肃查处套取资金等违规行为，追究相关责任；参与项目管理的工作人员需遵守中央八项规定，确保项目评审、验收公平公正。 附件1、项目申报备案表 附件2、申报承诺书 附件3、联农带农监督协议
